继四川、云南之后，浙江省、青海省住建厅刚刚也发文明确：

• 勘察设计、施工、监理资质（省厅审批、市区县审批资质）有效期于2021年12月31日至2022年6月29日期间届满的，统一延至2022年6月30日。
• 即日起至2022年6月30日止，企业无需再申请资质延续。

此外，湖北省住建厅于近日发布了《建筑业企业资质政策问答（第三版）》。就目前过渡期间的资质申报、延续、三级资质取消等问题，给出明确答复。

资质改革是整个建筑行业统一推进的，目前为止，浙江、青海、湖北、四川、云南省厅出台的政策，对其他省份都有相当大的借鉴、指导意义，特别是对计划资质申报、升级的企业。

1、为什么资质改革政策至今未出？

2020年11月，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。文件提到做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

转眼间已到11月上旬，行业内望眼欲穿的“新版资质标准”和“资质改革细则”还没有公布。后台有朋友一直在问，经过多方探听有关领导再次提出资质有效期继续延期一年，对于计划升特的可以正常启动了。目前还没有确切消息，大概还要再等一等，具体以官方通知为准。

资质是建筑业的准入门槛。门槛的高低，决定了有多少人能走进房间“分蛋糕”。

• 门槛高，进入的人就少，房间内的“老玩家”就轻松，分到的蛋糕量越多；
• 门槛低，涌进的人自然大大增加，竞争激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不饱”。（尤其在大环境变化，市场预期不强的背景下。）

此次资质改革的目标之一就是“降低准入门槛”。影响范围之大是空前的，影响之深远可能也是超出大家想象的。2010年底，全国有活动记录的施工企业有70061家；2020年底，这个数字已达到11.6万家（其中92%左右是二、三级资质企业）。

因此难度之大是必然的。

2、现在升资质合不合算？

高等级资质是无形的VIP卡。特级资质、一级资质，在竞标时有巨大的优势。

根据中建协官方统计，2018年底全国有特、一级资质企业6782家，仅占全国有资质企业总数的7.11%，创造产值却占到建筑业总产值的62.32%，新签合同额占到全行业的70.33%。（2019、2020年相关数据未公布）

因此大家都挤破头去升一级、特级资质。资质改革后，这些企业可承揽业务范围不受限制，受捧热度必定大大提升。

资质改革后：

1、原10个专业的特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；

2、原一级资质改为甲级资质，在本行业内承揽业务规模不受限制。

再回到第一个问题，特级资质企业承接业务不受限，表面上看对这些企业是大利好，实际上未必然。过去辛辛苦苦拿到1项特级或多项特级，才能在对应行业实现“承接业务自由”；以后只要有1项特级，就能在10个行业里参与竞标。

这就意味着10个行业对所有特级企业放开，面临的竞争必定更充分。目前占优势的行业或项目，以后未必有百分百把握中标。换做是你，是支持调整还是愿意保持现状？

3、关于三级资质企业

门槛降低后，未来一段时间内可能出现大量新申请资质企业进入建筑市场。对于存量三级资质企业而言，将不得不面临以下几个局面：

1）竞争加大，承接项目难了

2）行业同质化加剧，优势不易凸显

3）最低价中标或回归，利润降低

针对这3点，建议大家做好规划，提前应对即将到来的行业变革大潮。至少有三点需要立即着手去做：立足差异化（做专做精）、业务广撒网（向房建市场之外拓展）、管理数字化（流程规范化，以管理促效益）。

接下来，小编将近2年与建筑业资质相关的数据做一个简单盘点，以便大家对行业趋势有一个更清晰的了解。

1、全国特级资质数量

截至2021年7月21日，全国特级资质数量达915项，分别归属720家企业。其中：

• 建筑施工总承包特级达到506项，位居第一，占比为55.3%；
• 公路工程施工总承包特级达到164项，占比为17.92%；
• 市政公用工程施工总承包特级达到117项，占比为12.97%。

2、资质申报与审批通过率

2021年9月17日，住建部《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》中，有45家建企申请特级资质，同意26家，全是公路工程施工总承包特级。

近几年“公路特级”数量猛增，“房建特级”通过率大幅回落。

• 2018年新增132项特级资质，公路特级40项，房建特级69项；
• 2019年新增49项特级资质，其中公路特级33项，房建特级11项；
• 2020年新增33项特级资质，其中公路特级14项，房建特级10项。

背后兆示的行业结构调整不言而喻！“两新一重”领域（新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程）将迎来大发展！

3、对行业的深远影响

首先，行业生态改变。目前的行业结构呈“金字塔”型，特、一级企业牢牢占据顶端，二级、三级企业居于其下，在资质标准限定范围内承接业务；改革后资质等级缩减为综合、甲级、乙级，更加扁平化。

虽然总的数量没有变化，但是乙级企业在行业内占比将达到90%以上，并且这11万+企业在本行业内可承接工程范围一致。

其次，升资质难度或降低。住建部的通知提到，除综合资质外，其他全部下放至省级及以下有关主管部门审批。也就是说，以后甲级（一级）资质审批将下放至各省级住建部门审批。

此项调整，对现有的二级资质企业是大利好，升甲级（一级）资质的难度或降低！

第三，各省建筑业综合实力或许有大变动。上面提到甲级资质审批权下方各省，而各省为拉动GDP、保就业，都在出台政策扶持建企做大做强，特别是各省市龙头建筑企业。

几个建筑大省已经对不同企业的定位有了清楚地表述：

• 扶持综合、甲级资质总承包企业做大做强（少而强）。
• 鼓励专业承包企业“做专做精”（多而专）。
• 鼓励强强联合、兼并重组、股权置换、混合所有制改革，推动建企由单一型向综合型发展。

一句话，哪里扶持力度大、地理位置有潜力（城市群/中心城市）、营商环境好，哪里就会有大发展！

综合上述几点，不难看出未来几年的建筑市场风云变幻，一场持久的大调整不可避免。

我们建议：

1、特级企业应该利用综合资质的新政策，向相关领域转型 ；

2、一级资质企业努力冲击特级资质；

3、二级资质企业适时升一级；

4、三级资质企业努力拓展经营范围；

5、鼓励设计、施工企业按照政策相互申请，走工程总承包发展模式。

能准确找准大势、跟紧潮流的，一定能够破局重生！安于现状、不愿改变的，必然是一点点失去竞争力、最终被行业抛弃！

▎文件原文：

各市建委（建设局）：

为做好建设工程企业资质改革准备工作，保障改革期间企业生产经营不受影响，经研究，决定延长建设工程企业资质有效期。现将有关事项通知如下：

一、我厅核准的工程勘察、工程设计、建筑业、工程监理企业资质和设区市建设部门核准的建筑业企业资质，有效期于2021年12月31日至2022年6月29日期间届满的，统一延至2022年6月30日。即日起至2022年6月30日止，以上范围内的企业无需再申请资质延续。企业可在浙江政务服务网自行下载延期后的电子证书。未取得上述资质电子证书的企业，请于2021年12月31日前申请换发电子证书，具体办理可咨询我厅政务服务中心，电话：0571-85216767。

二、企业按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）申请办理企业合并、跨省变更事项，取得有效期1年资质证书的，应在1年资质证书有效期届满前按规定申请重新核定，不纳入统一延期的范围。

三、本通知发布后，住房和城乡建设部对建设工程企业资质有效期有新规定的，从其规定，我厅将及时调整公布有关服务措施。

浙江省住房和城乡建设厅

2021年12月2日

为深化建筑业“放管服”改革，按照住房和城乡建设部《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》精神，决定继续延长我省建设工程企业资质有效期，现将有关事项通知如下。

一、全省建设工程勘察、设计、建筑业、工程监理企业资质证书有效期于2022年6月30日前届满的，资质证书有效期统一延期至2022年6月30日，此期间住房和城乡建设部新的建设工程企业资质标准实施后，持有上述资质证书的企业可按照有关规定实行换证。

二、上述资质证书有效期将在青海省工程建设监管和信用管理平台自动延续，我厅将上报住房城乡建设部统一在全国建筑市场监管公共服务平台进行延期，企业无需换领资质证书。在此期间原资质证书仍可用于工程招投投标等活动。

三、自本通知印发之日起，暂不受理资质证书有效期于2022年6月30日届满的工程勘察、设计、建筑业、工程监理企业资质延续申请事项。

四、住房和城乡建设部对建设工程企业资质有效期延续有新规定的，我厅将按照要求及时调整公布我省建设工程企业资质有效期。

青海省住房和城乡建设厅